“2019年计划投资1362亿元，达到近年来最高水平。”上海市3月15日发布的2019年重 大工程建设投资计划，成为当前地方加码重大项目投资的一个缩影。此外，记者了解到，今年将制定基础设施高质量发展实施方案，推进落实保持基础设施领域补短 板力度有关举措。2019年新一代信息基础设施建设工程拟支持项目名单也于日前出炉。

一大批重大投资项目将建，钱从哪里来？据悉，预算内投资将比去年增加400亿元，地方政府专项债券将比去年增加8000亿元，还将创新多种融资方式吸引民资参与，新一轮符合新规的PPP项目有望加快上马。

多地重大项目投资加力提速

上海市2019年重大工程建设投资计划显示，2019年将安排市重大工程正式项目138项，预备项目28项，新开工项目23项，建成项目11项。基础设施建 设方面，聚焦长三角一体化发展国家战略，推动沪通铁路上海段、G320公路、吴淞江工程等项目加快建设；继续推进轨道交通、北横通道、机场联络线等城市基 础设施项目建设等。

而此前不久，北京市提出，2019年将集中精力推进100个基础设施项目，当年计划完成建安投资约538亿元。贵州省安 排下达2019年省重大工程项目2700个以上，确保一季度完成投资1300亿元以上。四川省提出，抓好700个全省重点项目，确保2019年全社会固定 资产投资增长10%。

国家统计局数据可以从侧面印证开年以来的这种势头。从投资先行指标看，新开工项目计划总投资1-2月份同比增长4.9%，这个数据去年全年是下降17.7%。

“随着国家层面补短板稳投资政策不断向纵深推进，各地区也结合本地实际，积极出台相应政策，推动重大投资项目落地实施。”国家统计局投资司高级统计师王宝滨说。

不仅加大力度，还要提快进度。如，河南省提出，加快推进重大项目早开工、早见效，努力扩大有效投资。湖北省提出，以更大决心、更足拼劲、更新招数抓项目，大力提升项目开工率、资金到位率和投资完成率，在投资和项目建设比武场上拼搏奋斗、竞相赶超。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示，提升基建投资力度成为稳增长的重要途径，而且地方政府在某种程度上也可以获得财政发债和转移支付方面的支持，因此意愿和积极性都较高。

此外，国家发展改革委透露，今年将制定实施基础设施高质量发展实施方案，推进落实基础设施领域补短板力度有关举措。

新 一代信息基建项目正迎来政策力挺。3月15日，国家发展改革委公示了2019年新一代信息基础设施建设工程拟支持项目名单，内蒙古广电网络新一代信息基础 设施完善工程、黑龙江广电网络城乡宽带提速工程一期项目、中国电信江西分公司中小城市基础网络完善工程、新疆广电融媒体支撑网络建设项目等14个项目在 列。

新增地方专项债“输血”重点项目

按照预算报告，预算内投资今年安排5776亿元，比去年增加400亿元。这笔资金重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等方面。

地方政府专项债券是支持重大项目建设和补短板的重要选择。

“2018 年下半年以来，国家加大补短板政策支持力度，加快地方专项债发行进度，特别是年初以来，截至2月底已发行地方专项债3078亿元，不仅在时间节点上比往年 有了较大提前，而且债券利息有所降低，债券期限有所延长。”王宝滨说，相关举措有力带动了基础设施等短板领域投资。1-2月份，基础设施投资同比增长 4.3%，增速比去年全年提高0.5个百分点。

“基建的反弹与发改委加快审批项目、专项债提前下达并发行有较大关系。2019年1月和2月地方政府债券净发行4180亿元和3380亿元，而去年同期分别是0和286亿元。”恒大经济研究院院长任泽平说。

专项债规模还将扩大。据悉，2019年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持。预算报告也指出，“开前门要更大”，并在合理扩大专项债券使用范围、加快债券发行进度上做出明确安排。

“专项债是缓解地方基建投资压力的重要融资工具，其有专门的预算管理制度来规范，是风险可控的融资工具，有利于地方审慎进行基建投资，减少隐性债务风险。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚对《经济参考报》记者表示。

多策齐出提高民间资本参与度

提高民间资本参与度是另一重要发力点。今年的政府工作报告提出，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

国家发展改革委也提出，建立健全吸引民间资本投资重点领域长效机制，引导民营企业参与国家重大战略和补短板项目建设。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合 体等多种方式参与PPP项目。财政部近日印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，更是向市场释放了支持PPP项目发展的新信号。

地 方上已经有所行动。安徽省将规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励民间资本参与补短板重大项目。北京市更是明确，项目主体上，鼓励社会资本 参与重点工程建设，以民营投资为主的社会投资项目数占比不低于50%，投资占比不低于70%。业内认为，在政府的重新支持下，地方将积极上马新一轮符合新 规的PPP项目。

“PPP的重要一方应该是市场主体，民间资本应该占相当分量，PPP实施的环境条件还需要优化，让民资愿意参与。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《经济参考报》记者表示。

国家发展改革委主任何立峰透露，对于民间投资正在采取一系列措施，一是要降低准入门槛，扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题，包括融资问题以及建设过程中需要政府部门服务的问题等。

“破除民间资本进入地方重大基建和重点领域的隐性障碍，也有助于形成多元化治理结构，改善资产负债表，降低政府债务率，提升重点重大项目的运营效率。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示。

目前看中美贸易战未有明显向好的趋势，加上随着需求进入淡季，钢厂正常到货情况下，市场供大于求的状况或将加剧，5月告别楼市小阳春：两个购房关键指数双降，钢材消费明显下滑，库存去化速度放慢，市场拿货意愿不强，市场心态和情绪有待修复，预计下周钢价先小反弹后回落调整运行。

一、影响因素有以下三点

1、库存易增仓，价格难“转向”

目前进入传统淡季，短期内库存易升难降，而价格一路下滑，需求整体低迷，经过“二次试探”之后，市场高位回调成为主调。当前，不同厂家之间价差较大，如果没有实质性的利好刺激，即便某些钢厂还会强行托市，恐怕也无力扭转这个颓势。

2、沙钢出台6月上旬建材价格调整政策：平稳

沙钢在5月下旬价格基础上出台6月上旬价格政策：高线：价格不动，盘螺：价格不动，螺纹：价格不动。完成上期计划量，对螺纹追补80元/吨，线材和盘螺暂无追补。

3、发改委：4月份钢铁行业运行情况，增长11.5%

4月，全国粗钢产量8503万吨，同比增长12.7%，增速同比提高7.9个百分点。钢材产量10205万吨，增长11.5%，提高3个百分点。焦炭产量3899万吨，增长3.4%，去年同期为下降3.6%。

二、钢材现货市场

建材周评：下行；随着市场进入需求淡季，钢材消费明显下滑，去库存速度放慢，市场拿货意愿不强，市场心态和情绪有待修复，预计下周建材价格先小反弹后回落调整运行。

热轧板卷：下降；6月高温多雨天气将增多，下游需求萎缩，导致社会库存小幅攀升，中美贸易摩擦升级未看到改善之前，市场多看空，预计下周热轧市场或弱势震荡。

中厚板：下跌；钢厂开足马力生产，供需矛盾加大抑制市场交投情绪，商家受买涨不买跌心理影响，交投愈发低迷，商家避险情绪升温，预计下周中板价格或延续弱势运行。

带钢：稳中走低；钢市淡季，国家基建投资放缓，制造业被贸易战影响明显，且北方高温不断，南方持续阴雨，需求面难言乐观，供给压力亦不容小觑，预计下周带钢或将跌多涨少。

型材：下调；随着淡季的来临，南方多雨，北方高温，各地区的需求呈明显放缓态势然，处于进入淡季的过渡期，实际需求萎靡不振，商家对于后期走势普遍看空，预计下周型材将稳中趋弱调整。

管材：稳中下跌；6月进入传统淡季，市场需求低迷，商家操作较少，暂不看好后市，且南方即将步入梅雨交织季节，终端需求或将乏力，资源南下难言乐观，预计下周管材市价或将震荡下行。

三、原材料现货市场

铁矿石：先涨后跌；矿商家盼涨心态浓郁，钢企虽然存想压价的意愿，但是现实不允许，而河北地区涨势更加明显，市场还暂处于涨价当中，但成品已经开始回落，预计下周铁矿石价格稳中偏弱运行。

焦炭：维稳；近期钢厂高炉开工仍处高位，钢厂采购积极性仍在，焦企开工高位，订单、出货良好，厂内库存低，心态偏乐观，焦企在需求端支撑下整体有看涨预期，预计下周焦炭市场稳中向好。

废钢：稳中调整；成品下跌，库存下降缩窄，终端需求放慢节奏，废钢到货偏少，加上铁水成本优势缩小，部分钢厂据到货窄幅调整，相对平稳，但近两周钢厂利润快速下滑，废钢受到压制，预计下周废钢价格以稳为主个跌。

生铁：先涨后稳；目前钢市趋弱，铸造行业亦不景气，生铁需求难放量，然原料价格高位，成本支撑强，铁价涨跌两难，市场观望气氛较浓，预计下周生铁稳中窄幅调整。

2、采用与载扁钢不同规格的扁钢包边，或用角钢、槽钢、方管等包边。

1、今日要闻

今日钢价主稳偏强。数据显示，全国24个主要城市建材价格主稳个调，其中22个城市维稳，1个城市下跌50元/吨，1个城市上涨10元/吨。热卷价稳中偏强，其中15个城市维稳，9个城市上涨10-50元/吨，1个城市下跌30元/吨。中厚板价格稳中续涨，其中14个城市维稳，9个城市上涨10-50元/吨。欲知明日如何，详情解析往下看……

2、钢材现货市场

建筑钢材：主稳个调；全国24个主要市场螺纹钢20mmHRB400E平均价格4073元/吨,较上个交易日下调2元/吨，其中22个城市维稳，1个城市下跌50元/吨，1个城市上涨10元/吨。钢厂库存以及社会库存总量均在下降，支撑现货心态，临近周末，市场需求进一步缩减，预计明日建材价主稳运行。

热轧板卷：稳中偏强；全国24个主要市场4.75热轧板卷平均价格3938元/吨,较上个交易日上调8元/吨，其中15个城市维稳，9个城市上涨10-50元/吨，1个城市下跌30元/吨。从市场了解，下游观望情绪渐浓，入市采购显谨慎，资源整体成交无显改观，综合考虑库存压力不大，预计明热卷主流价格或震荡调整运行。

中厚板：稳中续涨；全国23个主要市场14-20mm普中板平均价格4043元/吨,较上个交易日上调9元/吨，其中14个城市维稳，9个城市上涨10-50元/吨。受前期钢厂停产检修影响，随着钢厂复产后期将有所缓解，贸易商随行出货为主，鉴于底部存支撑，预计明中厚板市场价格高位整理。

带钢：主稳个跌；全国12个主要市场2.5mm*232带钢平均价格3881元/吨,较上个交易日下调1元/吨。全国12个主要市场3.5mm*685带钢平均价格3897元/吨,较上个交易日上调2元/吨。

型材：主稳个调；全国21个主要市场50*5角钢平均价格4287元/吨,较上个交易日上调2元/吨。全国21个主要市场16#槽钢平均价格4216元/吨,较上个交易日上调2元/吨。全国22个主要市场25#工字钢平均价格4209元/吨,较上个交易日上调2元/吨。

管材：主稳个跌；全国21个主要市场108*4.5无缝管平均价格4916元/吨,较上个交易日价格相同全国21个主要市场219*6无缝管平均价格4963元/吨,较上个交易日下调3元/吨。

3、原材料现货市场

铁矿石：大幅走跌；普指大跌，商家多维持观望，唐山本地钢企趁机压价，供需僵持，市场整体成交欠佳，贸易商自然会把握压价机会，市场成交价格有所下滑，预计明铁矿石稳中偏弱运行。

焦炭：稳中走弱；多数钢厂已开启第二轮焦炭采购价提降100，部分焦企已接受降价，钢厂焦炭库存普遍处于中高位水平，部分已适当控制到货量，焦企总体利润水平较低，对第二轮提降抵触情绪较强，预计短期焦炭市场偏弱运行。

废钢：主稳偏弱；环保限产严格，废钢需求减弱，钢坯走弱，部分钢厂顺势压低废钢收价，控制成本，加之成品市场虽受到主流钢厂提振，然短期整体快速上涨动力不足，市场心态不一多观望。预计短期废钢市场整体持稳，窄幅调整为主。

生铁：稳中下行；据悉其他停产铁厂后期亦将陆续复产，目前钢厂、铸造厂采购积极性均不高，铁厂库存逐渐增加，且原料趋弱，铁厂复产，利空不断，预计短期生铁市场偏弱运行。

4、影响因素有几方面

1、沙钢出台3月下旬建材价格上调40-50元/吨。在3月中旬价格基础上，出台3月下旬部分产品价格政策：高线上调40元，盘螺上调40元，螺纹上调50元，HRB500和HRB500E在同规格HRB400基础上加价450元/吨和480元/吨。完成计划量，对上期螺纹补差30元，线材和盘螺补差40元。以上价格均为含税，自2019年3月21日起执行。

2、生态环境部通报2019年2月和1-2月全国空气质量状况。根据通报，全国337个地级及以上城市2019年2月平均优良天数比例为75.8%，同比下降2.3个百分点;PM2.5浓度为55微克/立方米，同比上升1.9%。在168个重点城市中，海口、拉萨、丽水市等20个城市空气质量相对较好;安阳、邯郸、邢台、石家庄、焦作、临汾、濮阳、洛阳、咸阳、鹤壁、新乡等21个城市空气质量相对较差。

— —从环保部公布的数据可以看出，安阳，邯郸位列空气质量较差行列，接下来可想而知，更加严格的环保限产政策将会出台。

3、淡水河谷：预防性地停止大型铁矿Alegria的运营。据外媒消息，淡水河谷称，将预防性地停止巴西米纳斯吉拉斯州东南部大型铁矿Alegria的运营，潜在影响为1000万吨/年。

4、中美第八轮经贸高级别磋商将于3月28日起在京举行行第八轮中美高级别贸易磋商。据商务部最新消息，美国贸易代表团将于3月28日-29日访华进行第八轮中美高级别贸易磋商，中方代表团将于4月初赴美进行中美第九轮高级别贸易磋商。

5、综合观点

今日钢价主稳偏强。据市场反馈，现货价格持稳开市，商家出货情况尚可，市场整体情况还好，午后库存数据公布后，期价小幅“跳水”，使终端出货受到一定的影响，在需求的带动下，去库表现尚可，但社库下降速度相对偏慢，而供应端随着检修和环保接近尾声出现增量，使得产业资本对此有所忧虑，在钢厂挺价及资本谨慎的背景下，市场盘整将持续，预计明日钢价高位坚挺运行。

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